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　　加強京津冀奶業(yè)合作是產業(yè)發(fā)展的內在要求，奶業(yè)是京津冀畜牧業(yè)中的重要產業(yè)，具有發(fā)展基礎良好、消費市場成熟、優(yōu)勢互補等有利條件，但也面臨著發(fā)展的困難，需要協同協作、深度融合，在資源、資本、知識等方面深化合作、取長補短，實現“一加一大于二、一加二大于三”，這是農業(yè)部奶業(yè)管理辦公室副主任鄧興照在6月2日舉辦的京津冀奶業(yè)協同發(fā)展北京論壇上表示的。

鄧興照 農業(yè)部奶業(yè)管理辦公室副主任

　　一、京津冀奶業(yè)協同發(fā)展具有四大優(yōu)勢

　　（一）良好的產業(yè)基礎，

　　從奶牛良種繁育來說，京津冀存欄種公牛是454頭，占全國的27.5%，銷售種公牛凍精262萬劑，占全國的30.2%；從奶牛養(yǎng)殖看，京津冀存欄是206萬頭，占14.5%，奶類產量是561萬噸，占全國的15.1%，京津地區(qū)奶牛平均單產水平達到7.9噸，高出全國水平1.5噸；從乳制品加工來看，京津冀去年液態(tài)奶產量451萬噸，占全國16.5%，干乳制品45.2萬噸，占全國17.6%，奶粉是6.5萬噸，占全國4.7%。品牌發(fā)展，有三元，嘉立荷，君樂寶，同時還有伊利、蒙牛、光明等多個奶業(yè)20強企業(yè)也紛紛入駐開展乳品加工和銷售。

　　（二）龐大的消費市場

　　京津冀地區(qū)人口1.1億，占全國的8%，乳制品消費總量占全國16.5%；2015年全國人均乳制品消費量是12公斤，而北京無論是城鎮(zhèn)和農村都超過了這個水平；同時區(qū)域間不平衡，北京城鎮(zhèn)是28.9公斤，河北城鎮(zhèn)只有21.2公斤，如果拿北京的城鎮(zhèn)和河北的農村相比還差更多，還有消費增長的潛力。

　　（三）科研推廣實力雄厚

　　表現在三個方面，第一各級畜牧獸醫(yī)技術推廣體系健全；第二區(qū)域內農業(yè)科研院校眾多，中國農業(yè)大學、中國農科院、北京農學院、天津農學院、河北農業(yè)大學等單位畜牧獸醫(yī)科研實力強大奶業(yè)科技成果豐碩；第三在國家建立奶牛產業(yè)技術體系的基礎上，北京市、天津市、河北省均建立了省級的奶牛產業(yè)技術體系取得了良好的效果，受到了行業(yè)的普遍歡迎。

　　（四）產業(yè)優(yōu)勢互補

　　河北省，奶牛存欄和奶類產量大，飼草料供應充足，乳制品加工能力強，是生鮮乳生產和乳制品生產的主要基地，建立了生鮮乳生產和加工有計劃同步發(fā)展制度，運行生鮮乳價格協調機制，初步構建了奶業(yè)利益聯結機制，但是奶牛生產水平相對低，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖資金缺口大。

　　北京天津，奶牛單產水平高，奶牛育種、飼養(yǎng)管理等科技水平高，資本市場活躍；土地承載能力有限，苜蓿等飼草料依靠區(qū)域外供應，必須轉移部分奶牛養(yǎng)殖，但滿足乳制品有效供給的壓力不斷增大。

　　二 京津冀奶業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　（一）生產成本的高企

　　北京天津土地成本、飼料成本較高，飼養(yǎng)工人等勞動力成本增加快，生產成本高，直接影響到奶業(yè)競爭力。

　　（二）乳制品市場競爭激烈

　　區(qū)域外企業(yè)的乳制品、進口乳制品增加很快，除了嬰幼兒奶粉，常溫液態(tài)奶也在加速進入，對區(qū)域內乳品生產銷售形成強烈的競爭之勢。

　　（三）品牌培育需要加強

　　具有全國影響力的品牌少，區(qū)域性企業(yè)影響力有限。

　　三 、京津冀奶業(yè)協同發(fā)展的思考

　　京津冀奶業(yè)協同發(fā)展要發(fā)揮奶業(yè)科技、生產加工基地、消費市場等各自優(yōu)勢，利用京津的資本、技術和市場資源，推進京津奶業(yè)發(fā)展向河北轉移，充分開發(fā)利用河北的奶牛養(yǎng)殖和飼草資源，加強行業(yè)管理部門、奶牛養(yǎng)殖和乳品加工企業(yè)，行業(yè)協會等方面的協同協作，做好對接，創(chuàng)新模式、創(chuàng)新機制, 形成目標同向、措施有力、優(yōu)勢互補、互利共贏的奶業(yè)協同發(fā)展新格局。

　　（一）加強奶業(yè)科技創(chuàng)新

　　充分利用北京、天津豐富的奶牛科研資源，加上河北快速提升的科研實力，加快推動區(qū)域性、共性、關鍵性技術的研發(fā)與應用，在種公牛聯合培育、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、新型飼料、養(yǎng)殖場環(huán)境污染治理、動物疫病防控以及乳制品加工等關鍵領域加強交流，開展合作公關。

　　在疫病防控方面，加強奶牛乳房炎、子宮內膜炎、代謝病等常見疾病的防治，強化奶牛人畜共患病的監(jiān)測和防控工作，做好引種檢疫、切斷傳染源。

　　（二）對接奶牛養(yǎng)殖轉移

　　目前北京、天津奶牛養(yǎng)殖量分別是11萬頭和14萬頭，呈現存欄量下降、單產提高的趨勢。為與乳品加工能力相匹配，滿足城市奶瓶子的有效供給，應當在乳品加工半徑合理布局奶牛養(yǎng)殖基地。

　　要突破地域限制，實行跨區(qū)域發(fā)展，充分利用河北地區(qū)的優(yōu)質奶牛養(yǎng)殖資源和基礎，打造奶牛養(yǎng)殖基地和乳品加工基地，緩解京津奶牛養(yǎng)殖的土地、飼草料、環(huán)保等制約。

　　（三）增加飼草料供應

　　北京、天津飼草料種植面積擴展余地小，河北是飼草料種植大省，華北平原是傳統的苜蓿種植區(qū)域，近年來在振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展項目的帶動下，優(yōu)質苜蓿生產能力大幅提升，張家口等壩上地區(qū)的燕麥草種植也達到了一定的規(guī)模。

　　要利用好振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動和糧改飼等政策資金，抓好草食畜牧業(yè)各項扶持政策落實，擴大奶牛優(yōu)質飼草種植規(guī)模，實行訂單生產，滿足發(fā)展奶牛的優(yōu)質飼草料供應。

　　（四）提升乳品加工能力

　　要以市場為導向，優(yōu)化乳制品產品結構，滿足消費者多樣化需求。穩(wěn)定常溫奶市場，大力發(fā)展巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳等具備本地優(yōu)勢的產品，適度發(fā)展干酪等產品，提升嬰幼兒配方乳粉產業(yè)。

　　加強奶業(yè)冷鏈體系建設，完善冷鏈儲運硬件設施設備，確保終端乳制品的安全與品質。

　　（五）協同奶業(yè)宣傳引導

　　行業(yè)主管部門、協會和企業(yè)要加強合作，利用好各自的宣傳資源，共建平臺、共辦活動、共塑品牌、共拓市場，講好京津冀三地奶業(yè)故事。

　　要大力宣傳乳品質量安全狀況和奶業(yè)監(jiān)管工作成效，公開乳品質量檢測信息，展示乳制品良好品質，增強消費信心。要加大奶業(yè)公益宣傳，普及牛奶營養(yǎng)知識，引導科學健康消費，培養(yǎng)乳制品消費習慣，擴大消費群體。

　　四 充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)協會的作用

　　1.行業(yè)主管部門

　　落實有關三地畜牧業(yè)一體化發(fā)展要求，創(chuàng)新體制機制，強化奶牛養(yǎng)殖、疫病預防、乳品加工、質量管控等協同協作，實現檢疫檢驗互通互認，推動資金、技術、人才在三地有效的流動，推進信息資源共享。

　　2.乳品企業(yè)

　　要立足自身發(fā)展戰(zhàn)略，選準在京津冀奶業(yè)一體化的定位，根據情況要么發(fā)力于一個環(huán)節(jié)做精做細，要么推進一體化全產業(yè)鏈，抓住機遇，自我改造、自我提升，提高行業(yè)影響力和競爭力。

　　3.行業(yè)協會

　　要加強宣傳引導，聯合科技推廣培訓，推動整合企業(yè)資本、資源力量，開展乳品品牌推介，幫助企業(yè)反映和解決行業(yè)發(fā)展難題，創(chuàng)新思路，抓出成效，發(fā)揮好推進京津冀奶業(yè)一體化的橋梁紐帶作用。

　　總之，京津冀是中國最重要的經濟圈之一，奶業(yè)發(fā)展大有可為。加強京津冀奶業(yè)合作是產業(yè)發(fā)展的內在要求，我們要順勢而為，乘勢而上，在市場主導和政府推動下，把京津冀奶業(yè)一體化工作推上一個新臺階，上到一個新水平，為實現奶業(yè)區(qū)域協調發(fā)展、振興中國奶業(yè)作出更大的努力！